Калининградский саммит: путь к отмене виз

Состоявшаяся 21 мая в Калининграде встреча министров иностранных дел России, Германии и Польши – первые прямые переговоры “треугольника” в таком составе

Она стала свидетельством того, что страны, имеющие объективно различные позиции по многим вопросам, способны находить точки соприкосновения и вести конструктивный диалог, в том числе по вопросу продвижения к безвизовому режиму между Россией и Евросоюзом.

Одной из основных тем встречи стала проблема постепенного перехода к безвизовому режиму между Россией и ЕС. Видимо, именно с этим мог быть связан перенос саммита – первоначально его планировалось провести в начале мая. Однако он состоялся после того, как на заседании постоянного совета партнерства Россия-ЕС в Санкт-Петербурге 19 мая был утвержден Перечень совместных шагов, направленный на постепенный переход к безвизовому режиму.


В Перечне содержатся сведения о том, какими должны быть удостоверения личности и биометрические паспорта, процедура обмена информацией, борьба с нелегальной миграцией. Москва обещает, что все граждане, въезжающие в ЕС, будут иметь биометрические паспорта. По данным Федеральной миграционной службы (ФМС), пока лишь 70% россиян выбирают эту более дорогостоящую разновидность удостоверения личности. В отдельном блоке специально прописаны тезисы антидискриминационной политики, предполагающей полный доступ граждан к получению документов, необходимых для поездок, а также создание условий для свободного перемещения людей в пределах страны проживания.

Перечень будет официально принят на саммите Россия-ЕС в Нижнем Новгороде 9-10 июня. Похоже, что перед этим мероприятием главы МИД трех стран решили “сверить часы”. По словам министра Лаврова, в вопросе о переходе к безвизовому режиму “есть продвижение вперед”. Касаясь же вопроса распространения безвизового режима с ЕС на всю территорию Калининградской области, Лавров заявил, что единственным препятствием здесь является бюрократический подход со стороны Брюсселя, “который игнорирует интересы двух стран, которых это касается – России и Польши”, – отметил он. “Так что надеюсь, что здравый смысл возобладает в Брюсселе и у нас есть все основания полагать, что вопрос разрешится через несколько месяцев”, – добавил российский министр.

Со своей стороны Вестервелле заявил, что Германия выступает за идею безвизового передвижения жителей приграничных с Россией регионов ЕС и Калининградской области. “Мы поддерживаем безвизовое приграничное передвижение с соседями Евросоюза”, – сказал он. “Мы будем использовать свое влияние в Евросоюзе, чтобы проект приграничного передвижения имел свой шанс”, – подчеркнул Вестервелле. Это заявление особенно важно с учетом осторожного отношения к введению безвизового пограничного передвижения, которое ранее было свойственно германской стороне.

Впрочем, не стоит предаваться излишнему оптимизму – принятие Перечня не означает, что безвизовый режим будет введен уже в ближайшее время. По словам министра юстиции России Александра Коновалова, к безвизовому режиму нужно подходить постепенно, начав с упрощения визового режима. По его словам, при работе с упрощением визового режима необходимо двигаться в трех направлениях: расширять категории лиц, которые могут получать визы в таком режиме, увеличивать срок действия виз, а также упрощать порядок их получения.

В любом случае прошедший в Калининграде саммит можно рассматривать как очередной шаг – хотя и маленький – к отмене виз между Россией и ЕС. Но без таких небольших шагов невозможно пройти весь путь – и ресурс взаимодействия России со странами “Веймарского треугольника” может дать импульс для решения этой задачи.